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COLOMBIA: CAMPEÓN EN GASTO MILITAR

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El conflicto interno colombiano, clasificado como conflicto de baja intensidad porque da lugar a  más de mil muertos por año, uno de los de más larga duración en el mundo, es responsable de una militarización impresionante de la sociedad colombiana, con un gasto militar que se encuentra entre los diez más altos del mundo y un ejército propio de un imperio,  entre los diez y siete más grandes del planeta.

Un gasto militar como proporción del PIB alto

 

El gasto militar, en una situación como la de Colombia, con un conflicto que cumplió  46 años, comprende el gasto militar propiamente dicho, el que se clasifica en el presupuesto de la nación para el Ministerio de Defensa y la Policía Nacional,  pero, además, debe agregarse parte del llamado gasto en seguridad del Ministerio del Interior y de Justicia y de  agencias del gobierno,  como el INPEC, el DAS, la Fiscalía, la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo. Adicionalmente, hay entidades descentralizadas, ejemplo ECOPETROL, ISA, electrificadoras y empresas de comunicaciones, y  departamentos y municipios, que dedican recursos para defenderse de atentados a sus instalaciones o a su personal. Y, finalmente, hay gobiernos extranjeros que dan ayuda para combatir a las guerrillas, el más importante de ellos el de Estados Unidos con su Plan Colombia. No se incluyen las empresas industriales y comerciales del Ministerio de Defensa como INDUMIL ,  ni  el pago de pensiones, ni  las  demandas al Estado. Por lo tanto, las cifras que se dan son mínimas de lo que se considera es el gasto  militar y de seguridad para enfrentar el conflicto.

En esta forma, se encuentra que  el gasto militar como proporción del PIB se acercó en el período 2002-2010  a cifras entre 5,0% y 6,0%.

En el Cuadro 1.  se presentan para 2002 y 2010 una discriminación del gasto militar para enfrentar el conflicto interno colombiano, los específicos del Ministerio de Defensa y la Policía Nacional y el 30% del correspondiente a entidades de los subsectores de justicia y seguridad, cifra que el investigador Luis Jorge Garay  encontró  dedican a  los aspectos que tienen que ver con la conflagración interna.

En total, los gastos pasaron de 11.003 miles de millones de pesos corrientes en 2002  a  23.065 miles de millones de pesos en 2010, un incremento anual de 9,69%, en comparación con un aumento anual de la inflación de 4,93%. O sea, que el gasto militar tuvo un crecimiento real anual de 4,76%, para un aumento  real  en el período de 45,07%.

Como proporción del PIB, el gasto militar en 2002 fue equivalente a   5,38%, en 2004 subió a 6,02%,  y bajó en 2008 y 2010 a 5,47% y  4,97%, las cifras más altas en el continente americano y de Europa. En 2008, Colombia ocupaba el décimo lugar, superado solamente por  Arabia Saudita, Israel, Omán, Chad, Jordania, Georgia, Eritrea, Irak y Emiratos árabes Unidos.

En Latinoamérica, la mayoría de los países tenían en 2008 un gasto militar como proporción del PIB por  por debajo de 1,0% (Argentina, Paraguay, México, Nicaragua, El Salvador, Guyana, Jamaica, Honduras, Panamá), otro grupo se encontraban entre  1,0% y 1,5% (Brasil, Venezuela, Perú, Uruguay y Bolivia), Chile se salía de la tendencia con 3,5% y Colombia era el caso excepcional con  5,47%.

En valores absolutos, con 12.468 millones de dólares, el gasto militar colombiano ocupa en 2010 el puesto 20 en  mundo,  muy por encima de todos los países de Latinoamérica y el Caribe, con excepción de Brasil.

Por tamaño de las fuerzas armadas, en 2006 Colombia ocupaba el puesto 17, con 285.000 hombres, superado en Latinoamérica solamente por Brasil.

La mitad del presupuesto para el gasto militar y el  servicio de la deuda

Los gastos militares del gobierno central y sus entidades descentralizadas representaron el  15,33% del presupuesto de la nación en 2002, cifra que bajó a 15,11% en 2010. Los de funcionamiento equivalieron a 26,33% y 23,13% en  los mismos años y los de inversión a  9,12% y 8,62%.

Si se suman los gastos militares y los del servicio de la deuda externa e interna, se tiene que estos dos rubros representaron entre el 53,43% del presupuesto de la nación  en 2002  y el 41,6%  en 2010.

Desde un punto de vista macroeconómico lo anterior significa, que en los ocho años del gobierno Uribe, en promedio, entre 2002 y 2010 un 50% de los egresos de la nación estuvieron orientados a gasto improductivo, una asignación de recursos inadecuada que no permite dedicar recursos a actividades productivas para aumentar la riqueza futura.

La afirmación anterior habría que matizarla si el endeudamiento se utilizó para inversión, lo que no siempre fue así, porque buena parte de ese endeudamiento permitió que otros dineros provenientes de impuestos pudieran orientarse para financiar la guerra y sostener un déficit fiscal.

Cuadro 1.  Gastos en defensa y seguridad

Miles de millones de pesos

 

2002

% PIB

2010

% PIB

Ministerio de Defensa

6016

2,94

12.077

2,60

Policía Nacional

2867

1,40

7.770

1,67

Ministerio del Interior y Justicia

481

0,24

969

0,21

DAS

47

0,02

116

0,02

Fiscalía

211

0,1

431

0,09

Defensoría del Pueblo

14

0,01

70

0,02

Procuraduría Nacional de la Nacional

52

0,03

102

0,02

Otros sectores del nivel central

14

0,01

130

0,03

Departamentos

8

0,00

15

0,00

Municipios

24

0,01

35

O,o1

Plan Colombia

1016

0,50

1.100

0,24

Otros gobiernos extranjeros

253

0,12

250

0,05

Total

11.003

5,38

23.065

4,97

% Presupuesto

15,33

 

15,11

 

Fuente: Cálculos con base en información del Ministerio de Hacienda y Crédito Público

 

El conflicto interno da lugar a un despilfarro  enorme de  de recursos

De agosto 2002 a   agosto 2010, es decir, en  los ocho años de gobierno de Uribe,  Colombia ha destinado al gasto militar aproximadamente  100.000 millones de dólares, cifra realmente impresionante, que da una idea del despilfarro de recursos que implica el conflicto interno, sin incluir otros costos como los daños a la infraestructura,     los secuestros, los delitos conexos al conflicto, las muertes y los costos en seguridad por el sector privado.

De ahí que la mejor política para el aumentar el crecimiento, el bienestar  y la democracia es acabar con el conflicto lo más rápidamente posible, y la opción política  sería lo más cuerdo.

Uribe deja un presupuesto para 2011 con más gasto militar

El presupuesto presentado por el gobierno Uribe para 2011 sigue las  mismas orientaciones  de su período presidencial, con la circunstancia  que se disminuyeron las partidas para gastos en el sector agrícola, vivienda, educación y ciencia y tecnología y aumentaron las militares-

En esta forma,  los gastos para la guerra, incluyendo Plan Colombia y otros,  aumentan a 24.698 miles de millones de pesos, un incremento de 7,07% con relación a 2010, que representan un 5,09% del PIB, con el supuesto de un crecimiento del PIB de 4,5% en 2011.

Como participación de presupuesto de la Nación, el gasto militar asciende a 15,91%, el porcentaje más alto desde 2002. Es decir, que el gobierno Uribe deja un presupuesto de la  nación más militarizado y con menos recursos  para los sectores productivos y lo social. Un buen  regalo de despedida.

Última actualización el Miércoles, 08 de Junio de 2011 10:18  

Indicadores Económicos

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